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网络如果中立我们何去何从

发布时间:2020-02-11 04:53:35 阅读: 来源:拉伸膜厂家

有关网络中立的问题一直是电信业的一大争议点。在各利益方的游说下,究竟该如何权衡监管走向,一直是令许多国家头疼的问题。通信市场发达的美国与欧盟也未能例外。美国的《网络开放条例》原定于2011年11月20日生效,然而,在《条例》公布仅一周之后,美国最大的通信运营商Verizon公司将《条例》连同联邦通信委员会(FCC)一并告上了联邦哥伦比亚特区巡回上诉法院,诉称FCC根本无权出台此类规章,更无权对互联网进行监管,要求上诉法庭判决《条例》无效,法院随即受理了此案。自此,《条例》进入涉诉状态,正式实施只能暂缓。与此相呼应的是,欧盟监管机构也倾向于实施网络中立原则,但也因困难重重至今未能有效实施。尽管如此,网络中立已逐渐在全球形成一种趋势。

反观我国,由于互联网普及率及互联网的发达程度与发达国家相比仍然有一定差距,业界对于网络中立的讨论相对较少,监管机构也未明确相关原则。尤其随着我国互联网及移动互联网的爆发式发展,如果监管上实行网络中立原则,网络提供商和监管机构该如何应对?

网络提供商:“退而结网”

移动网络提供商不能坐等监管机构实施网络中立原则,应从多方着手提前做好应对准备。

首先,改革资源经营模式。网络资源始终是移动网络提供商的第一责任和收入来源,实现客户资源消耗与消费支出之间的公正合理,实现流量、时长、质量、时段等因素的综合计费,是资源持续健康发展之本。目前,个别移动网络提供商仍在大力推广包月式移动接入套餐,在当前我国网民移动互联网流量使用仍然偏低的情况下,暂时还没有什么问题。一旦用户移动互联网流量大幅提高,则其网络承载负担问题可能出现。因此,移动网络提供商应未雨绸缪,及时改革相关套餐,避免在网络中立原则下无法应对网络承载问题的出现。成本决定价格,这是千年不变的道理。目前,我国网民对移动互联网按照流量计费的方式还是比较认可的,只是觉得贵了。应该利用用户对移动互联网按照流量计费的普遍认可,来促进互联网管道商业模式和计费模式的改变。

其次,与其临渊羡鱼,不如退而结网。移动网络提供商与其对内容提供商的高额利润羡慕嫉妒恨,不如借助自身的网络优势,打造自己的移动互联网公共应用平台。移动互联网应用成功的关键物理基础是终端智能化,终端成为业务平台和网络的重要组成部分。移动网络提供商对移动终端的影响远远超过了对PC的影响。所以移动网络提供商可以基于终端开放自身的业务平台和应用,并且该平台可以对第三方开放,成为多业务承载的容器,移动网络提供商进而成为内容汇聚商。这样,移动网络提供商在移动互联网繁荣的过程中除了可以获得因提供移动网络而带来的巨大收益,还可以从内容整合提供上获得收益。

监管机构:“有所保留”

对于监管机构而言,要做好网络中立原则在移动互联网领域的应用,要做好以下两点。

第一,为移动网络提供商提供一个缓冲期。《网络开放条例》的三条原则中,其中第三条原则就是:固定宽带服务提供商不得对合法网络流量进行不合理的歧视。而前两条关于公开网络的管理和经营及不得屏蔽合法内容的相关规定,对固定和移动网络提供商一视同仁。很明显,第三条是特意为移动网络提供商留了一个口子。不论是由于利益的平衡还是由于技术和产业发展等方面的原因,作为发达互联网市场的美国,在网络中立原则应用于移动互联网方面都有所保留,我国也应借鉴美国的经验,给移动网络提供商一个缓冲期,最终实现网络中立原则在固定与移动互联网领域的共同适用。

第二,合理利用频谱资源。以云计算为特征的设备和服务将继续呈爆炸式增长。如果政府没有投入足够的无线频谱来支撑这方面的需求,无线带宽将会成为最珍贵的“商品”,将会引起价格飙升,从而扼杀需求。为避免这种事情发生,一方面,政府在分配频谱资源的时候应精打细算,防止浪费;另一方面,要通过有效的管理方式督促电信运营商智能管理频谱的使用,能够确保在最严峻的运营条件下的服务质量。

总之,在移动互联网领域实施网络中立原则,是用户利益、市场竞争、互联网发展的要求。监管机构应及时启动相关工作,为移动互联网的持续健康发展提供保障。电信运营商应利用3G的机会,创造和发展互联网资源经营可持续发展的商业模式,利用全业务的优势,加快融合产品提供,同时在平台经营和客户资源经营上取得一席之地。

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